행정기관 책임자의 대표적인 직무수행이 보조기관이품의에 대해 재가하는 결정행위라고 한다면 주민대표인 의원의 대표적인 직무수행은 의회의 원한 및 의결사항에 관하여 합의 또는 표결하기 위한 안건심사라 할 수 있으며, 안건심사의 실체가 되는 안건 가운데 일정한 형식을 갖춘 것을 의안이라하며, 의안심사는 의사진행으로 이루어지고 일정한 과정을 거쳐 안건을 처리하게 된다.

의안은 지방자치단체장 또는 재적의원 5분의1이상 연서로 제출하고, 제출된 의안은 회기중에 의결되지 못한 이유로 폐기되지 않으며, 한번 부결된 의안은 같은 회기 중에는 다시 발의 제출할 수 없다. 그리고 의안에는 의안명, 제출자, 제출일, 제안이유와 주요골자, 제안본문 등 일정한 요건을 갖추 어 제출하여야 한다.

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• 조례안등 일반 의안이 제출되면 의장은 이를 접수하여 상임위원회에 심사토록 회부하고, 상임위원회에서는 제안자의 취지설명, 전문 위원의 검토보고, 질의 토론을 거쳐 의결하게 되고, 상임위원회의 심사를 마친 안건은 다음 본회의에 부의 한다.
• 본회의에 상정된 안건은 상임위원회의 심사보고, 질의와 토론을 거쳐 의결하고 그 결과를 집행기관으로 이송한다. 그러나 상임위원회가 구성되지 아니한 의회에서는 특별위원회를 구성하여 심사하거나 본회의에 바로 상정하여 처리한다.